2021未完待续|平台经济逆垄断元年,曾被困“二选一”的商家和面临新规则的巨头们

发布日期:2022-05-01 19:43    点击次数:90

在即将昔时的2021年,互联网平台经济领域掀首了一场逆垄断风暴。

2021年2.月7.日,国务院逆垄断委员会发布《关于平台经济领域的逆垄断指南》,一石激首千层浪,“逆垄断”这总共念史无前例地进入了公多视野。

红星讯息记者梳理发现,截至2021年12月,市场监管总局共发布逆垄断处罚案例120余首,其中90余首与平台企业干系。

2021年4.月,阿里巴巴因涉及“二选一”走为分袂被罚182.28亿元,创下迄今为止中国逆垄断罚金的最高纪录。美团也因同样缘故被立案调查,此后被处以34亿余元罚款。

同年11月20日,国家市场监管总局连开43张逆垄断“罚单”,主意针对互联网领域“未依法申报犯罪实施经营者荟萃”的走为。阿里、腾讯、京东、百度、字节跳动等互联网巨头均未能幸免,涉案企业按顶格标准,分袂被处以50万元罚款。

▲国家市场监管总局连开43张逆垄断“罚单”

国家市场监督管理总局逆垄断熟稔库成员、武汉大学法学院副教授领域接纳红星讯息记者采访时外示,俺国逆垄断法从2008年首颁布实施以来,很长一段时间并别国针对互联网领域企业进走执法。2021年起先,市场监管部分对于互联网平台进走的一系列执法,“二选一”、算法共谋、大数据杀熟等词汇频现报端,逆垄断受到史无前例的关注。以是,2021年可称之为互联网平台逆垄断元年。

长远关注逆垄断领域的北京市京师律师事务所符切吻契适合伙人杜广普外示,从2021年头的《关于平台经济领域的逆垄断指南》发布,到对系列“二选一”案件、犯罪实施经营者荟萃案件的查处,再到2021年11月18日国家逆垄断局挂牌等等一系列事件,不妨望出国家在延续加强逆垄断监管,少见是已将互联网平台经济领域纳入到了逆垄断常态化监管之中并举动了监管的重点领域之一。

这场已经打响的逆垄断风暴,显着必将赓续。

『餐饮老板相关“二选一”的困扰』

平台曾向163万商家收取12.89亿“保证金”

“平台给俺带来的引流造就少有有限,也就是说拿了俺的钱,没替俺做事,就这栽感觉。”在入驻某外卖平台一年多后,2021年7.月,黄师长决定止息互助。

黄师长在国内某新一线城市开了一家咖啡甜品店。他告诉红星讯息记者,自身刚办好生意业务执照,店铺还在试生意业务期间,就有外卖平台的客服人员主动致电,礼聘他入驻。

黄师长回忆,那时平台客服人员并别国恳求必须“二选一”,而是要在签“独家”和“非独家”中做选择。“大体套路基本肖似,即店铺与平台签独家协议,抽佣比例矮一些;若签非独家协议,抽佣比例高一些。”

“餐饮走业平台抽佣广泛20%首步。”黄师长称,那时幼店刚首步,为了挑高利润,他一起先选择了与一家平台签订了“独家”协议,而平台也给予了“优惠”,把抽佣比例降到了17%。

然而,在与外卖平台互助一段时间后,黄师长发现,始末平台来的订单并别国给他带来显着收入。“俺的甜点蛋糕原质料成本比较高,加上运营成本,以及平台抽佣,俺就几乎没得挣了。”黄师长说。

另一位餐饮走业从业者向红星讯息记者算了一笔账:他经营的店铺被外卖平台的抽佣比例为21%,意味着刨除其他经营成本,商家只有保持50%以上的利润率甚至更高,才能跟平台赚得雷同多。“商家基本上不获利,都被平台赚走了。”这位餐饮从业者说。

黄师长说,为了弥补平台抽佣,挑高利润,商家们也想出了许多答对之策。 比如有些店家其实对上架平台的商品黑自做了“手脚”,让平台商品标价比到店购买要高一些;还有店家在商品配送的包装袋里放一个带有二维码的卡片,告知损耗者伪设加加店铺微信下单,绕过平台,给予必然优惠。

黄师长外示,即便上述做法平台不允许,一旦发现要进走处罚,但因为利润题目,身边仍有不少餐饮从业者如许做。

10月8.日,市场监管总局在其官网公布了对美团的处罚决定书。决定书中称,美团滥用其在餐饮外卖平台服务市场的支配地位,采取多栽手腕实施“二选一”走为,犯罪了逆垄断法。市场监管总局依法作出走政处罚决定,责令美团间断中止“二选一”犯罪走为,全额退还独家互助保证金12.89亿元,并处以其2020年中国境内出售额1147.48亿元3%的罚款,计34.42亿元。

依据市场监管总局的调查结局,曾有163万商家被逼“二选一”。美团具备不妨傍边平台商家、流量、价格等方面的能力。同时,美团还始末对搜索降权、废除优惠行动、置息(止息生意业务)、下线(关店)、调整配送范围、挑高首送价格、下架菜品等方式,滥用了自身在餐饮外卖平台服务市场的支配地位,编制、周到实施了“二选一 ”走为。

值得细心的是,市场监管总局对美团逆垄断的调查结局,败露了一个细节:2018~2020年,美团累计向163万商家收取过独家保证金,累计达12.89亿元。

『为何逆“垄断”?』

“二选一”是逆垄断法规定的滥用市场支配地位的走为

红星讯息记者在采访中发现,除非平台欺压商家“二选一”,不签“独家”就下架,大无数与平台签订“独家”或“非独家”的商家,并别国认识到自身不妨正遭受垄断走为的影响。

对此,国家市场监督管理总局逆垄断熟稔库成员、武汉大学法学院副教授领域介绍,在市场监管部分依法查处平台经济领域“二选一”垄断案之前,一些平台其实有认识地操纵自身的市场主导地位,逼迫或变相逼迫商家进走“二选一”。一旦外卖商家选择在多平台上线,该平台就会“降权”处理,比如操纵裁减推送、降矮排名、挑高抽成等手腕对商家进走“制裁”。

如美团的处罚决定书显露,2018年以来,美团滥用在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场的支配地位,以实施不同费率、耽误商家上线等方式,促使平台内商家与其签订独家互助协议,并始末收取独家互助保证金和数据、算法等技术手腕,采取多栽处分性措施,保障“二选一”走为实施。美团对非独家互助者设置的佣金费率比独家互助者高5%~7%,收取的保底佣金也更多。

领域评释道,“二选一”实际上是逆垄断法规定的滥用市场支配地位的走为。即始末协议等方式限定、倾轧经营者参加其他平台结构的商业行动。倾轧、限定了干系市场竞争,阻挠了市场资源要素解放起伏,造成“一家独大”后,实际上减弱的是整个走业领域的创新动力和发展活力,破坏平台内商家和损耗者的符切吻契适正当权好。

『如何答对垄断?』

国家逆垄断局正式挂牌

杜广普介绍,竞争是市场经济的中心特征,垄断走为则是一栽倾轧、限定竞争的走为。

依据逆垄断法规定,垄断走为包括经营者达成垄断协议、经营者滥用市场支配地位和具有或者不妨具有倾轧、限定竞争造就的经营者荟萃。

杜广普评释道:

垄断协议不妨分为竞争对手之间达成的横向垄断协宣战经营者与交易相对人达成的纵向垄断协议,前者如串通涨价、划分市场、拉拢压制交易,后者在而今实践中严重外现为厂商限定经销商的最矮转售价格。滥用市场支配地位,如具有市场支配地位的平台企业欺压恳求商家“二选一”的走为。

而“具有或者不妨具有倾轧、限定竞争造就的经营者荟萃”,如走业龙头企业始末收购兼并息灭竞争对手、遏制潜匿竞争对手等。除了这些经济性垄断走为外,俺国逆垄断法还对走政性垄断走为,即滥用走政权力倾轧、限定竞争走为做了规定,如地方当局部分结构经营者达成垄断协议、对外埠企业进入本地市场设置分歧理条件等。

垄断协议不妨分为竞争对手之间达成的横向垄断协宣战经营者与交易相对人达成的纵向垄断协议,前者如串通涨价、划分市场、拉拢压制交易,后者在而今实践中严重外现为厂商限定经销商的最矮转售价格。滥用市场支配地位,如具有市场支配地位的平台企业欺压恳求商家“二选一”的走为。

而“具有或者不妨具有倾轧、限定竞争造就的经营者荟萃”,如走业龙头企业始末收购兼并息灭竞争对手、遏制潜匿竞争对手等。除了这些经济性垄断走为外,俺国逆垄断法还对走政性垄断走为,即滥用走政权力倾轧、限定竞争走为做了规定,如地方当局部分结构经营者达成垄断协议、对外埠企业进入本地市场设置分歧理条件等。

损耗者或市场主体如遇垄断走为如何答对?杜广普外示,开首不妨向逆垄断执法部分进走举报。市场监管总局和省头等的市场监督管理部分有反映的举报方式,可直接干系举报。还不妨始末诉讼的方式,维护自身的符切吻契适正当权好。

杜广普添加道,对于市场上常见的串通涨价等垄断走为,损耗者还不妨始末向消协投诉,寻找媒体曝光等办法进走维权。

2021年11月18日,国家逆垄断局正式挂牌。官方显露,此次机构调整,市场监管总局加挂“国家逆垄断局”牌子,设置竞争政策妥洽司、逆垄断执法一司、逆垄断执法二司,分工负责逆垄断干系工作,同时组建竞争政策与大数据核心,加强逆垄断、竞争政

 




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